中共上海廣播電視臺 (上海文化廣播影視集團有限公司)委員會關于巡視整改進展情況的通報
2020年7月28日 10:07

  根據市委統一部署,市委第一巡視組于2019年9月23日至12月20日對上海文化廣播影視集團有限公司黨委(以下簡稱:臺集團黨委)進行了巡視,并于2020年3月3日反饋了巡視意見。根據黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、提高政治站位,做好巡視“后半篇文章”

 。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識,切實增強巡視整改工作的高度自覺

  臺集團黨委對巡視整改工作高度重視,迅速落實,明確把從嚴治黨、做好巡視整改作為今年的重點工作。黨委書記認真履行第一責任人職責,領導班子成員各司其責,形成了整改措施、整改路線圖、時間表。臺集團黨委按照市委巡視整改工作統一安排,2020年5月21日召開巡視整改專題民主生活會,聚焦巡視反饋意見整改落實,深入查擺剖析,明確具體整改舉措,推動巡視整改工作堅決有效落實。

 。ǘ┘訌娊M織領導,堅決落實巡視整改工作的全覆蓋要求

  一是強化組織領導。臺集團召開黨委會,制定《臺集團巡視整改工作方案》,成立了由黨委書記、董事長任組長,黨委副書記、臺長、總裁和監事長為副組長,所有領導班子成員參加的巡視整改領導小組。同時成立領導小組辦公室,具體組織推進整改落實工作。二是保障工作推進。臺集團黨委書記先后主持召開了6次專題黨委會、3次領導小組專題會議,研究推進整改工作。臺集團黨委召開3次各直屬單位、部門黨政主要負責人專題會議,先后下發了《臺集團巡視整改工作方案》《臺集團巡視整改任務清單》,確保巡視整改工作全覆蓋、全落實。

 。ㄈ┩怀“三個結合”,確保巡視整改措施落地見效

  臺集團黨委明確將“落實市委巡視整改工作意見、推進全面從嚴治黨制度建設”寫入2020年臺集團工作要點,同時將整改完成情況列入領導干部年度關鍵業績指標考核范圍。強調堅持問題導向,突出“三個結合”抓好巡視整改工作:把巡視整改與日常工作相結合;把巡視整改與疫情防控相結合;把巡視整改與深化改革相結合。截至6月15日,巡視反饋的49項問題已經整改13項。提出整改措施203條,已完成100條。黨紀政務立案2件,黨內嚴重警告1人。誡勉談話3人,通過提醒談話、批評教育、書面檢查、調整職務等方式組織處理29人。共退出違規錢款22.21萬元。已新建制度4項,修訂完善4項,擬新建或修訂完善28項。

  二、堅持問題導向,從嚴從實抓好整改落實

 。ㄒ唬╆P于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入扎實,“把方向、管大局、保落實”不夠到位問題的整改

  1.針對黨委抓理論武裝投入精力不夠的問題

  一是深化政治理論學習。制定并下發《2020年度臺集團黨委理論學習中心組學習安排的意見》,制定《2020年SMG黨校培訓計劃》,將學習貫徹中央、上海市宣傳思想工作會議精神和習近平總書記重要講話精神納入培訓。二是建立健全各項工作機制。制定《臺集團關于進一步加強和改進黨委理論學習中心組學習的意見》,建立黨委(總支)中心組學習和黨支部學習季度提示制度,制定學習情況定期匯報制度。三是扎實推進“四史”學習教育。臺集團黨委會審定通過下發《臺集團關于深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育的實施方案》,召開報告會對學習教育作出部署。

  2.針對黨的全面領導融入公司治理架構有缺口的問題

  一是推動國企黨建重點任務落實。依據相關文件精神,制定《臺集團黨委落實全面從嚴治黨實施方案》,落實國有企業基層黨建重點任務,將“黨建入章”向基層各級公司延伸。二是在改革中堅持黨的領導加強黨的建設,確保正確輿論導向和黨對國有資本的管控。加強下屬單位獨立制作人團隊黨支部建設,6月底前完成修訂《獨立制作人團隊管理辦法》,增加黨的建設相關內容。三是實現加強黨的領導和完善公司治理有機統一。臺集團黨委于2020年6月底前修訂完成《國有資產運行管理辦法(2020)》,下屬單位修訂《“三重一大”決策制度實施辦法》,將本次巡視指出的問題作為2020年《黨員領導班子成員履行全面從嚴治黨主體責任責任書》的重要內容。

  3.針對對意識形態和輿論導向把關未做到萬無一失的問題

  一是強化三審制度。在2020年底前對現行宣傳管理規章制度進行全面梳理,確保規章制度可執行、可操作。以近年典型差錯為案例,在《臺集團宣傳播出差錯案例匯編(2010-2018)》基礎上推出增訂版。2020年下半年對全體三審人員進行常態化線上學習培訓和能力考核,并對下屬單位落實情況進行督查。二是嚴格問責追責。臺集團黨委責令對節目播出事故涉事人員和相關領導進行嚴肅追責,督促整改。下屬單位制訂出臺《加強新聞節目語言文字管理規則》,并召開專題學習會。三是加強思想政治教育。確定凡是離滬拍攝或錄制節目的團隊,均成立臨時黨支部的原則。在全員大會上通報事件處理結果,完善部門宣傳管理工作機制并嚴格落實執行。四是加強節目管理。定期開展輿論導向管理專題培訓,加強導向考核在節目綜合考評中的權重。

  4.針對臺集團推進改革困難增多、凝聚力減弱的問題

  一是做好改革發展頂層設計。臺集團黨委瞄準“四全”媒體定位,加快轉型發展,著力培育新的經濟增長點,努力降本增效。結合“十三五”總結和調研情況,從實際出發制訂切實可行的“十四五”規劃。加強控制舉債經營風險,保證國有資產保值增值。二是做好思想政治工作。臺集團每年年初召開一次工作務虛會,就全年工作作出安排和部署;I備開好2020年臺集團職代會,廣泛聽取職工代表對企業改革發展意見建議。修訂完善《臺集團關于進一步加強人才工作的實施意見》部分細則,并醞釀啟動第二屆領軍人才推薦評選等工作。

  5.針對內控制度不嚴格,存在風險隱患的問題

  一是嚴格執行“三重一大”決策制度。臺集團黨委要求下屬單位全面壓實監管責任,進一步落實黨委會的法定地位,強化議事決策規則和“三重一大”制度的執行。二是嚴格規范和加強內部管理。下屬單位已完成修訂財務資金、人事、法務等17大類共86項規章制度。實施委派財務負責人管理制度,加強對大額資金對外支付事前審批的規定。三是加大對所屬子公司的管控力度。實現垂直化管理,實行業務線和職能線“雙線匯報”機制。四是加強合同流轉管理,所有合同流轉均采用唯一的合同OA程序。五是制定措施防范廉政風險。明確大型改造項目的計提工作,每一筆收入(包括預售項目)都在實際發生的當月確認。終止為客戶代購禮品的業務,已對負有直接管理責任人給予黨紀處分。六是做好相關專項檢查的整改工作。在推行廉潔風險防控“2+3”的基礎上,著重把風險防控延伸到其他易發多發的重點領域和關鍵環節。

 。ǘ╆P于推進全面從嚴治黨戰略責任意識不夠強,落實“四責協同”措施不夠有力問題的整改

  1.針對臺集團黨委結合問題實際落實主體責任不到位的問題

  一是根據十九大以來中央新精神新要求,完成修訂《中共上海廣播電視臺(上海文化廣播影視集團有限公司)委員會關于深入貫徹從嚴治黨要求落實黨建工作責任制的實施意見》。二是加強安全播出管理。臺集團黨委要求在各級黨組織會議上對差錯進行通報并剖析差錯根源,涉及主要領導、分管領導責任的嚴肅問責,給予相應處罰。完成《新聞三審和終審制度》修訂,制訂出臺《融媒體中心新聞終審審片提示》《融媒體中心本市重要時政新聞刊播規范》等規章制度。

  2.針對警示教育效果不夠好的問題

  一是定期舉行警示教育。臺集團紀檢監察室已對近年監督執紀過程中查辦過的信訪案件進行梳理,從中擇選出了一些典型案例,定期開展警示教育。二是加強執紀執法力度。臺集團黨委要求各級紀委在查信辦案過程中,確保黨紀政務處分不降格、不循私。對查處的結果及時向當事人、當事單位進行反饋,切實提升監督執紀成效,嚴格規范被處分人員執行規則,并定期查驗。

  3.針對黨紀政紀處分不規范的問題

  一是在規定時間內完成黨紀處分宣布工作。建立宣布通報機制,對受到黨紀處分黨員所在的黨組織發放工作提示,以案促改。建立跨部門聯動機制,根據案件性質和違紀線索,在適當的時機、以適當的方式,在一定層次、一定范圍內進行通報。二是嚴格把握政策要求。認真學習中紀委、中組部、人事部相關文件精神,下發《黨政紀處分決定執行事項表》,要求直屬各單位嚴格執行相關規定,確保黨紀政務處分落實到位。

  4.針對臺集團紀委處理信訪件流程不規范、不及時的問題

  一是堅決貫徹“查辦案件以上級紀委領導為主”原則。2020年1月1日起,已調整信訪線索受理擬辦單上報領導范圍。制定完成《上海廣播電視臺、上海文化廣播影視集團有限公司關于加強紀檢監察事項向上級紀檢監察機構請示報告工作的辦法(試行)》和《上海廣播電視臺、上海文化廣播影視集團有限公司關于加強紀檢監察事項向同級黨組織請示報告工作的辦法(試行)》。二是提高辦案質量和效率。進一步做好信訪件遏增量、去存量工作,修訂完善《關于在信訪調查中開展集體研判的規定》。在查信辦案中,將進一步嚴格時限要求,縮短辦理周期。以正在推進的紀檢監察體制改革工作為抓手,制定《紀委履職專項工作考核辦法》。

  5.針對違反國企領導人員履職待遇規定時有發生的問題

  一是修訂外事相關規定和工作手冊。臺集團黨委責令根據抽查到的因公出國報銷住宿超標情況,對三個出訪團組人員進行超額退賠。修訂并下發《臺集團關于員工因公出訪的相關規定》,住宿費、伙食費一欄修訂為“參照國家財政部、外交部印發的最新《因公臨時出國經費管理辦法》執行”。二是加強落實中央八項規定精神。對涉事員工進行批評教育,對下屬單位違規報銷的業務招待費一律退賠。三是重申商務和外事活動禮品報銷規定。2020年4月,召開一級子公司財務負責人例會,通報巡視反饋的問題,重申制度執行的剛性要求。四是對現有財務制度進行修訂。臺集團黨委修訂《計劃財務部職能范圍》《會計核算辦法》《資金集中管理制度》《資金集中管理細則》等13個制度。五是開展費用報銷檢查。2020年3月底,臺集團黨委對五家下屬單位進行了業務招待費報銷憑證的全面檢查,對問題比較集中的4家單位委派財務負責人做出警示,并要求對財務審核人員進行追責。六是建立統一的費用報銷標準體系。

 。ㄈ╆P于履行黨建和選人用人主體責任不到位,基層黨組織戰斗力不夠強問題的整改

  1.針對基層班子發生問題比較多的問題

  一是加強干部和人才隊伍建設。臺集團黨委印發《臺集團2020年干部人事人才工作要點》,擬于年中制定《激勵干部擔當作為,深入落實有為有位、能上能下用人機制實施辦法》制度,優化班子結構。二是進一步加強和規范國有企業黨組織換屆選舉工作。制定《SMG基層黨組織換屆選舉工作指南》,嚴格執行任期規定,確保“應換盡換”。三是推進“容錯”“澄清”等機制建立,制訂臺集團關于失實檢舉控告澄清工作及容錯的制度。

  2.針對一些基層黨組織工作不規范,黨員意識薄弱問題

  一是責成相關人員作出檢查。存在問題的下屬單位黨委向臺集團黨委作出深刻檢查,承擔起對下屬黨組織管理不嚴格的責任,及時整改。二是強化制度建設。臺集團黨委要求所有直屬黨組織在今年第三季度修訂完成2020年度《黨委會議事決策規則》《“三重一大”事項集體決策制度》《貫徹落實意識形態工作責任制實施細則》。三是進一步加強黨員教育管理工作。臺集團黨委制定《SMG發展黨員工作標準化手冊》,并對直屬單位黨務干部進行專題培訓。四是嚴格落實領導干部雙重組織生活制度。每半年上報中層以上黨員領導干部組織關系所在黨支部及參加組織生活情況,2020年6月修訂完成《關于進一步加強和規范開展理論學習中心組學習的意見》。

  3.針對干部選拔任用和監督管理不夠嚴的問題

  一是加強干部隊伍建設整體規劃。擬于年中修訂印發《臺集團干部任期管理暫行規定》及《臺集團干部管理范圍和權限暫行規定》等制度。二是推進落實“三個一批”要求。截至2020年4月底,已提拔使用了一批符合條件的成熟的80后干部。三是落實“成長3+”。明確要求各直屬單位結合自身實際制定相關措施,制定90后優秀年輕干部培養計劃。四是規范干部選拔任用程序。年內選取2至3家單位進行選人用人工作的監督檢查。五是加強對干部監督管理。臺集團黨委已對3位干部進行提醒談話,優化臺集團HR信息平臺請假、銷假功能,宣貫《關于進一步加強領導干部因私出國(境)證件管理的暫行辦法》等文件規定。六是對兼職取酬等情況即知即改。臺集團黨委擬修訂完成《臺集團董事、監事管理暫行辦法》。

 。ㄋ模╆P于對巡視、審計和主題教育查找出問題整改后防止反復舉措有待加強問題的整改

  1.針對對整改問題舉一反三不夠的問題

  一是認真開展自查自糾。對于此輪巡視整改未涉及到的單位和干部,要求其開展自查,對問題進行全面梳理。二是逐條逐項推進整改落實。各級領導班子成員逐條分析梳理問題、找出問題本質、分析產生原因。

  2.針對一些整改后建立的制度未能得到嚴格執行的問題

  一是嚴肅問責追責相關責任人,對下屬單位黨組織書記進行談話提醒,防止此類問題再次發生。二是嚴格合同報備制度,要求各單位嚴格執行超過規定金額項目以及合同必須向臺集團報備,大型節目和季播類節目進行事后審計等規定。三是重申外事紀律并修訂《上海廣播電視臺、上海文化廣播影視集團有限公司關于員工因公出訪的相關規定》中相關財務報銷條款。四是嚴格執行會議制度,審議通過《臺集團重要會議制度(修訂版)》,對巡視報告中提及宣管會的問題,進行了厘清和規范。

  3.針對一些整改建立的制度存在漏洞的問題

  一是嚴格約束事后合同。已修訂《合同管理規定》,對“事后合同”明確了概念、分類和適用范圍,增加了約束條件和監管措施。二是責令相關單位做好整改。再次強調杜絕主觀原因產生的事后合同,同時要求各部門及時通報,辦公室和財務加強把關。三是做好公務用車使用管理。下屬單位對《一般公務用車使用管理暫行辦法》進行修訂,加強對油卡的管控。針對部分單位私設“小金庫”問題已對相關責任人進行問責,實行干部流動和輪崗機制、完善費用報銷等機制。

  三、鞏固整改成果,以新擔當新作為推動改革發展再出發

 。ㄒ唬┘訌娬谓ㄔO,堅持正確政治方向

  一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高認識,端正態度,堅決扛起巡視整改主體責任。二是嚴格遵守政治紀律和政治規矩,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則。進一步深入落實全國和上海市國有企業黨的建設工作會議精神,堅決貫徹“兩個一以貫之”,充分發揮臺集團黨委“把方向、管大局、保落實”的作用,以高質量黨建引領臺集團事業高質量發展。

 。ǘ⿵娀ㄕ铝⒅,全力抓好整改工作

  一是著力補齊工作短板,確保巡視整改工作保質保量、按期完成。形成《落實巡視整改任務清單》,逐一制定整改措施,做到每條整改措施都可執行、可操作、可檢查,并分門別類建立工作臺賬,做到問題整改一項銷號一項。二是把巡視整改工作與日常工作有機結合,建立健全長效機制。進一步完善“四責協同”機制,用好監督執紀“四種形態”,把制度建設擺到更加突出的位置,推動發現解決問題常態長效化,加強對制度落實的監督檢查,壓緊壓實主體責任。

 。ㄈ┯煤醚惨暢晒,推動改革發展再出發

  一是對整改問題舉一反三,對于此輪巡視整改未涉及到的單位和干部,要求其開展自查,對問題進行全面梳理,制定整改事項表,分門別類提出具體整改措施,確保此次巡視成果應用全覆蓋。二是以推進巡視整改落實為契機,把巡視整改成效轉化為促進臺集團改革發展取得新成效的合力。在堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向的前提下,突破傳統思維模式,對臺集團未來發展戰略和頂層設計有更明晰的設計和規劃,推進整體戰略轉型。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時反映。

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